Dampak jangka pendek yang lebih pasti adalah investor AS yang masih tertarik pada startup AI Tiongkok harus melakukan lebih banyak uji tuntas. Departemen Keuangan tidak membentuk komite pemerintah baru seperti CFIUS yang akan meninjau setiap transaksi yang diserahkan investor, dan malah meminta mereka melakukan pekerjaan rumah mereka sendiri dan melaporkan apakah mereka yakin perusahaan AI Tiongkok akan ditanggung.
Berdasarkan aturan baru, meskipun model AI startup Tiongkok lebih kecil dari 1025-ambang batas ukuran flops, investor AS mungkin masih memiliki tanggung jawab untuk memberi tahu Departemen Keuangan tentang transaksi mereka dan pekerjaan rumah yang telah mereka lakukan, selama modelnya setidaknya 1023 kegagalan (pada dasarnya mencakup semua model skala besar yang dikembangkan saat ini dan di masa depan). Hal ini berarti pemerintah AS menciptakan sistemnya sendiri untuk memantau keseluruhan aliran uang dari investor AS ke perusahaan Tiongkok yang mengerjakan AI.
“Untuk memastikan bahwa suatu transaksi berada di luar cakupan, diperlukan uji tuntas yang signifikan yang dilakukan oleh investor AS,” kata Robert A. Friedman, pengacara perdagangan internasional di firma hukum Holland & Knight. Meskipun peraturan ini disambut baik oleh perusahaan AI dalam negeri dan para pendukungnya, peraturan ini akan menjadi tantangan bagi pemodal ventura dengan portofolio internasional, katanya.
Masa Depan yang Tidak Pasti
Pembatasan investasi keluar akan mulai berlaku pada tanggal 2 Januari, dan sementara itu, Departemen Keuangan telah memberi isyarat bahwa beberapa perubahan kecil masih dilakukan untuk memperjelas peraturan tersebut. Para pejabat juga mengatakan bahwa mereka melakukan upaya untuk berkoordinasi dengan sekutu AS, seperti negara-negara G7, untuk menerapkan langkah-langkah serupa yang akan mencegah perusahaan AI Tiongkok beralih ke VC di Eropa, Kanada, atau Jepang untuk jenis investasi yang dilarang di AS.
Ketidakpastian terbesar saat ini, seperti halnya sebagian besar pemerintahan federal AS, adalah bagaimana kepemimpinan Trump yang kedua dapat mengubah keadaan. Danzman mencatat bahwa banyak anggota komunitas modal ventura yang mendukung Trump menentang peraturan yang diperkenalkan oleh Departemen Keuangan, sehingga mereka mungkin mencoba melobi presiden untuk membatalkan peraturan tersebut. Beberapa perusahaan besar Amerika, seperti Tesla dan Blackstone—keduanya dipimpin oleh miliarder pro-Trump yang vokal—memiliki investasi besar di Tiongkok dan bisnis mereka mungkin terkena dampak negatif dari pembatasan yang lebih ketat.
Pakar lain yang berbicara dengan WIRED memperkirakan pemerintahan baru Partai Republik, yang akan mencakup sejumlah tokoh agresif di Tiongkok seperti Rubio, akan memperluas cakupan peraturan tersebut. “Ada kemungkinan kita bisa melihat perintah eksekutif baru. Atau, mengingat pemerintahan Republik yang bersatu, mungkin ekspansi akan dilakukan melalui tindakan legislatif,” kata Kilcrease. Hal ini mungkin berarti lebih banyak tindakan yang menargetkan startup Tiongkok lainnya, mulai dari bioteknologi hingga baterai.
Kebijakan teknologi pemerintahan Biden terhadap Tiongkok telah ditentukan oleh, setidaknya secara prinsip, gagasan “halaman kecil, pagar tinggi,” atau dengan kata lain, menetapkan wilayah yang relatif sempit di mana pemerintah AS dapat menetapkan pembatasan yang sangat ketat. Versi terbaru dari aturan investasi keluar adalah contoh penerapan ide tersebut. Namun di bawah kepemimpinan Trump, perusahaan-perusahaan Tiongkok mungkin akan melihat seberapa luas lahan yang bisa mereka peroleh.